甘蔗盛产于热带、亚热带；甜菜种植在比较寒冷的地区；两者在保障世界食糖供应方面起着互为补充的作用。二十世纪50～70年代，世界甜菜糖产量约占世界食糖总产量的40%；随着甘蔗糖产量增长的加快，到二十世纪90年代，甜菜糖产量的比例由40%降低到了30%。

　　世界甜菜糖产量比例的下降，并不表示甜菜糖的绝对产量减少了，而是由于甘蔗糖产量的增长加快了。

　　甜菜糖为什么不能像甘蔗糖那样的快速增长？据分析，大体有以下原因：

　　1、进入二十世纪九十年代，世界食糖供应已呈饱和有余状态；各发达的甜菜糖 生产国家和地区，都采取了控制产量，以保证满足本国、本地区食糖供应和畜牧业发展需要为主，以通过进、出口调节（进口原糖，出口成品白糖保持供需平衡）供求平衡为辅的生产发展战略，避免食糖产量超过需求过快增长，给自己增添麻烦。

　　2、世界主要产甜菜糖的国家与地区（主要位于北半球），不具备像巴西等国家那样发展（甘蔗）糖的潜力。

　　3、欧盟，美国和日本，都有比较完善的食糖产量调控机制，和相应的政策措施，可以做到甜菜糖业的发展与市场需求和畜牧业的发展大体平衡，很少出现产量大上、大下，价格暴涨、暴跌的情况。

　　二、计划经济时期，我国甜菜糖的产量约占全国产糖总量的20～24%；进入市场经济以后，随着市场食糖价格竞争加剧，甜菜糖产量占总产糖量的比例逐步下降到了10%左右，最低时降到了5.8%。

　　与世界甜菜糖发展不同的是，我国甜菜糖产量比例的下降，不是由于增长速度放慢，而是甜菜糖产量的绝对值减少了；例如：我国甜菜糖的历史最好产量水平为1991～1992年制糖期166.6万吨（产糖量占总产糖量的比例为21%）； 2003～2004年制糖期降低到了58.7万吨（产糖量占总产糖量的比例为5.8%）。

　　三、在世界食糖市场竞争日益剧烈的形势下，发达的产甜菜糖国家和地区（如，美国、日本，欧盟），可以保持甜菜糖生产长盛不衰；而我国的甜菜糖产量却大幅度下降；其中一条主要的原因是：我们未能把发展甜菜糖业与发展畜牧业紧密的结合起来。

　　在我国甜菜糖业发展的初期（二十世纪五十年代），种植分散、运距远，受废粕（提取糖分后的甜菜丝）加工条件和运输距离的限制，不能将废菜丝返还到产区农村，任其排放荒野，既浪费了资源，又严重污染了环境。

　　二十世纪六十年代，吉林省的甜菜糖厂，首先以补偿贸易方式，引进日本的甜菜废丝干燥造粒设备，并以加工产出的甜菜颗粒粕为补偿；至此，甜菜废粕成了加工后出口换取外汇的产品，把发展甜菜糖业与发展畜牧业分了家。

　　生产和销售初级、低附加值产品（糖、颗粒粕、废蜜），成了甜菜糖厂代代相传的生产经营摸式；收菜、付款成了糖厂与糖农之间唯一的经济联系；一旦种粮收益优于种甜菜，农民立即弃菜种粮；这是我国甜菜糖产量不稳定，甜菜糖业不能在广大农村扎根发展的重要原因。

　　四、随着包头华资、河北天露等糖业集团以民为本经营理念的转变和快速发展，中粮、东糖、南华等国内知名企业集团加盟甜菜糖业；给甜菜糖业增添了活力，获得了甜菜糖与甘蔗糖同步的发展；2006～2007年制糖期，甜菜糖产量已恢复到124.9万吨，离历史最好产糖水平166.6万吨只有一步之遥，甜菜糖产量占全国总产糖量的比例，也由10%提高到了12%，并呈现了良好的发展势头。

　　1、甜菜糖业能否东山再起？

　　答案是肯定的：

　　（1）、我国“三北”地区（西北、华北、东北），地域辽阔、资源丰富，具备发展甜菜糖业生产的有利条件和巨大潜力，历史上也有种植甜菜的经验和习惯。

　　（2）、发展甜菜糖业可与发展畜牧业紧密结合，优化地区农业结构，满足市场（牛）肉、（牛）乳、糖供应，保障人民生活，保持社会安定。

　　种甜菜发展畜牧业，是农民发家致富、建设新农村的一条重要途径。

　　（3）、适当提高甜菜糖的产糖比例，有利于合理布局，减轻运输负担，保障全国人民吃糖的安全。

　　（4）、“华资”、“天露”的实践说明，只要经营理念正确，经营管理得当，甜菜糖业同样具有市场竞争力。

　　（5）、与我国三北地区毗邻的国家，都存在食糖短缺问题，有利于我们开展食出口贸易，调节国内食糖供求平衡，通过优势互补，提高比较效益。

　　2、甜菜糖业东山再起必须具备两个条件。

　　一是、必须把发展甜菜糖业与发展畜牧业结合起来。

　　如果单从生产成本考虑，甜菜糖的生产成本一般高于甘蔗糖，不具有竞争优势；但是、甜菜既是制糖原料又是优质饲料，如果把发展甜菜糖业与发展畜牧业紧密结合起来，甜菜就成了满足市场肉、乳、糖 供应的重要农产原料，甜菜糖业就成了保障人民生活安定的重要产业。

　　随着我国国民经济的发展，特别是城镇鲜乳业的兴起，对优质精饲料的需求急剧增加，中国奶牛吃不起甜菜颗粒粕的时代已经成为昔日历史。

　　我们要像世界发达的国家那样，把发展甜菜糖业与发展畜牧业紧密的结合起来，通过种甜菜，发展畜牧业，形成人种菜，菜养牛，牛肥田，田增产的良性生态循环；使甜菜成为向市场提供肉、乳、糖等高附加值产品的重要农产原料；使种甜菜发展畜牧业成为增加农民收入的重要财源。

　　二是、必须把甜菜糖生产建立在现代农业基础之上。

　　糖业是农产品加工业，先进的甜菜糖业必须建立在现代化的农业和先进的加工业基础之上。

　　二十世纪八十年代，我国曾从丹麦引进了全套先进的制糖工艺技术与装备，在黑龙江省海伦县建成了日加工甜菜3000吨规模的现代化糖厂；但是、由于没有相应的现代化农业与其配套，投产后，长期处于饿肚子的困难状态。

　　我国推行甜菜生产机械化的起步时间不算晚，但发展不平衡、进展不快。

　　观念的滞后，使我国甜菜糖业的生产水平落后于发达国家一大截。

　　（1）、西欧甜菜平均每公顷产量为45～50吨；我国平均约为30吨，东北地区仅约为15吨。

　　（2）、丹麦每加工百吨甜菜耗煤（折标准煤）不到3吨；我国约为5～7吨。

　　（3）、丹麦糖厂甲、乙糖混合后所产的成品糖，达到了精炼糖的水平；我国甜菜糖厂所产的甲糖，只达到优级糖的标准。

　　（4）、丹麦5000～8000吨/日 规模甜菜糖厂，生产期用工仅240～340人；我国3000吨规模甜菜糖厂，生产期用工（含临时工）约1000人。

　　（5）、在集中利用副产品废蜜，集中治理污染，实现封闭式水回收等方面：我们也尚有不小的差距。

　　随着我国国民经济的迅速发展，我们己具备强大的机械设计制造能力；在黑龙江三江平原，已经建成了高度机械化、现代化，产业化的粮食生产基地；在实现甜菜生产机械化方面，也有国内外成熟的经验可供借鉴。

　　我们要全面落实科学发展观，借振兴东北、西部大开发的东风，发扬“北大荒人精神”，抓紧当前有利的机遇，以科技进步为动力，高点起步，迎头追赶，把丢失的时间找回来，实现甜菜糖业东山再起。