（一）巴西

1、总述

巴西是世界农业生产和出口大国，除小麦等少数作物外，主要农产品均能实现自给并大量出口。甘蔗产量居世界第一。

巴西政府大力推行食糖和酒精联产计划、扩大对食糖产业基础设施的投资、增加资金支持酒精储备、拓展酒精海外消费市场等糖业政策，巴西的甘蔗种植面积、甘蔗产量、食糖产量和出口量、酒精产量和出口量逐年上升。巴西食糖产业每年的总产值约为200亿美元。

2、甘蔗生产

（1）甘蔗种植面积增加。03/04榨季巴西的甘蔗种植面积在02/03榨季的基础上增加了53万公顷，达到560万公顷。03/04榨季巴西的甘蔗收割面积达到505万公顷，比02/03榨季增长提高了3%。

（2）甘蔗连续增产：根据巴西农业贸易办公室的统计，03/04榨季巴西甘蔗总产量达到3.5亿吨，比上一榨季的3.12亿吨增加了9%。巴西03/04榨季平均单产达到68.3吨/公顷,比上一榨季提高了3%。

3、食糖和酒精生产

食糖生产：巴西03/04榨季食糖产量达到2478万吨,比02/03榨季的2376万吨增加了4.3%。

酒精生产：巴西的酒精生产有多种优势。巴西是世界上甘蔗产量最大的国家，这种资源优势是其他国家无法比拟的，巴西酒精的年均产量达到126亿公升，为世界第一；巴西以甘蔗为原料生产的酒精成本为0.19美元/公升，美国以玉米为原料，成本为0.33美元/公升，欧盟以小麦为原料，成本为0.55美元/公升，因此巴西酒精在国际市场上具有价格优势。

4、食糖和酒精消费

食糖消费：巴西国内食糖消费量约900-1000万吨，其中色值150IU的白糖占消费量的80%。03/04榨季巴西国内的食糖消费量约为1005万吨（原糖值），比02/03榨季增长4.3%。总消量中62%为直接消费（精炼糖和晶体糖的零售），38%用于工业生产（饮料业占工业消费量的44%，其次为糖果/饼干加工业，占17%）。酒精消费：目前，巴西政府在国内大力推广一种使用汽油和含水酒精的“绿色燃料”车辆，估计2004年这种车的销售量将达到20万辆，远远高于2003年的5万辆，长期看来，这将有助于酒精消费的大幅度增长。

巴西各制糖年食糖产量、进出口量、消费量一览表

单位：万吨，原糖值

5、国内价格

甘蔗收购价：02/03榨季巴西的甘蔗平均收购价格为34.75雷亚尔/吨，03/04榨季这一价格为33.7雷亚尔/吨。

食糖价格：由于巴西75%的产糖出口到国际市场，产糖商无法避免国际糖价过低带来的损失。一些国家的产糖商在国内市场上售糖即可盈利，但巴西的情况则不同，国际市场上的任何风吹草动都直接影响到巴西国内食糖价格。

6、糖业政策

巴西是一个食糖净出口国，但巴西的糖业政策比较简单，主要有调控国内生产的食糖与酒精联产计划、进口关税等制度。巴西的糖业管理机构是巴西食糖与酒精协会。

（二）欧盟

1、价格体系

政府设定食糖市场的目标价格和干预价格，同时设定甜菜的最低价格。价格基准每年核定一次，价格制订的最高权力部门是欧盟农业部长联席会议，定价的原则是保证每个利益集团都有一定的利益回报。企业要将糖卖到干预价格以上的前提是必须付给农民最低甜菜价格。

2、配额制度

通常情况下，欧盟产糖共分A、B、C三类，A、B、两类食糖为欧盟分配给各成员国的生产配额，主要供应欧盟市场消费，配额的总量为1458.2万吨，即A类配额1197.4万吨加上B类配额260.8万吨（即年消费量20%左右的保险余量）。超过A、B配额生产的糖称为C类糖，不享受价格体系的支持，不得在欧盟内部市场销售，出口到国际市场也不享受出口补贴，但C类配额食糖可以结转到下一制糖年。

3、贸易控制

因为欧盟设定的目标价格大大高于国际市场食糖价格，如果不严格控制进口，欧盟的价格支持体系就是一句空话。欧盟的进出口政策包括进口许可证、进口征税、出口补贴等，其核心是保持欧盟内部糖市场的供求平衡。不管是否为最惠进口或加工贸易，都必须有进口许可证。

4、储存机制

为了保证食糖的均衡销售，保持全年糖价的稳定，欧盟要求所有食糖加工者和炼糖厂保持相当于其A类生产配额5%的最低库存为战略库存，目前该比例已降到3%。

5、生产征税

为了使出口补贴和储存补贴实现资金自给，欧盟对食糖的生产企业征收生产税，生产税的数量视每年所需的补贴数量而定，生产企业取得生产配额的同时，必须交纳生产税，这是欧盟糖业政策取得成功的关键。

欧盟食糖产供销（含进出口）和库存量一览表

单位：万吨（原糖值）

（三）澳大利亚

澳大利亚是处于南半球的主要产糖国，03/04制糖年其食糖产量490万吨，计划到07/08制糖年把糖产量提高到585万吨，是世界主要出口国之一，产品以原糖为主。

政府对糖业基本无补贴，但实行配额管理，对糖厂产品中内销及外销的比例进行控制，其生产成本大约在7美分/磅，主要出品对象为韩国、马来西亚、日本及加拿大，亚洲国家占60%左右。澳大利亚的糖生产及出口情况对国际糖价影响较为密切。

1、甘蔗种植及生产

甘蔗种植区域主要集中在长达2100公里的东海岸一线，主要产区为昆士兰州。开榨时间约在6月份，12月份左右结束。

澳洲约有54万公顷的土地用来种植甘蔗，其中51万公顷在昆士兰，3万公顷在新南威尔士。澳大利亚共有甘蔗种植者7120人，其中6550人在昆士兰州。澳大利亚有6000多个甘蔗农场。农场的规模从30公顷到250公顷不等，平均规模80公顷，甘蔗平均单产99吨/公顷，公顷产糖13吨，吨糖消耗甘蔗7.3吨。

澳大利亚所有的甘蔗都有采用机械化或自动机械化收割。甘蔗收割、运输计划系统由计算机控制，可使农场与糖厂之间的甘蔗运输受到非常精确的控制。有的糖厂运用周密的收割运输计划，在保证工厂24小时连续生产和前提下，工厂没有一根甘蔗积存，根本没有堆料场地。这种周密的计划除了需要工农双方的配合以外，专业化的分工服务体系显得尤其重要。

2、食糖生产、存储

澳大利亚有30个糖厂。其中26个糖厂在昆士兰州，3个糖厂在新南威尔士，另外一个在西澳大利亚。随着国际食糖市场竞争的日益加剧，澳大利亚食糖产业也在不断的进行重组和联合，企业规模也在不断的扩大。1980年，澳大利亚有33家糖厂，由19家公司经营管理，现在的30家糖厂由13家公司经营管理。

澳大利亚在散装原糖的处理能力方面处于领先地位，拥有国际上最先进、有效的散装原糖存储和处理设备，这一优势为整个行业提供了很强的竞争力。

3、食糖消费

03/04制糖年澳大利亚的食糖消需求量约为105万吨，基本与02/03制糖年持平，虽然政府没有公布官方的消费需求数据，但民间资料显示食糖消费需求较平稳，近年来食糖消费量一直保持在105万吨的水平。

4、食糖库存

03/04制糖年的库存量将从02/03制糖年的约74万吨下降到约67万吨，糖产量下降和出口创历史纪录是导致食糖库存量下降的主要原因。

5、食糖贸易

食糖作为澳大利亚第二大出口作物和昆士兰州最大的农业商品，对澳大利亚的经济有着非常重要的贡献。每年的食糖销售额约20亿澳元，主要出口到马来西亚、日本、韩国、中国、加拿大和新西兰。

6、综述

澳大利亚是依据《食糖工业法》对其糖业进行管理的，在严格的法律制度基础上，各管理机构之间分工明确，职责清晰，且有一定的制约机制。实行严格的蔗区管理程序和稳定的甘蔗供应协议。制定合理的利益分配机制，确保蔗农甘蔗款的兑付。

（四）印度

1、生产和消费

200/2004制糖年度印度食糖产量为1700万吨，印度食糖年消费量稳居世界第一。2003/2004制糖年食糖消费量增长3.6%，达到2150万吨。

印度各制糖年食糖产量、进口量、消费量一览表

单位：万吨，原糖值